简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：以京津为中心 引导京津冀城市群发展。

作者：中共天津市委党校、天津行政学院教授　杨东方京津冀协同发展是车站在构建中华民族最出色兴起中国梦的历史高度制订的国家战略。2018年11月18日中共中央、国务院施行的《关于创建更为有效地的区域协调发展新机制的意见》认为：创建以中心城市引导城市群发展、城市群造就区域发展新模式，推展区域板块之间融合对话发展。

其中，以北京、天津为中心引导京津冀城市群发展，造就环渤海地区协同发展。这是在机制和模式上增进京津冀向更高水平和更高质量协同发展。京津双城同步 打造出京津冀世界级城市群区域经济发展的空间组织路径是城市城市群城市群造就的区域板块。

从空间经济的视域仔细观察，在一个单一中心外围结构中，空间差异展现出为城市与外围的差异，但如果在有若干城市的空间里，每个城市都是一个核心区资源要素的组织配备的中心，于是之后有了多个中心外围结构，区域的空间差异就是城市的层级差异。城市群是以中心城市向周围电磁辐射所包含的城市子集，在空间分解了中心次中心外围的层级结构。一旦城市层级结构建构合理，城市群就不会协调发展，进而造就整个区域的协同发展。

以经济空间定义城市，城市就是核心区资源要素的组织配备的中心。京津经济规模大，经济规模大则核心区的资源要素就多、资源要素的优质度就低，吸引力和辐射力就强劲。拒绝北京、天津在扎根各自较为优势的基础上更进一步充分发挥区域中心的功能，造就京津冀、环渤海地区构建发展。北京、天津的中心功能，不仅反映在经济规模大，而且反映在经济门类完善、经济开放性明显、服务功能完善、劳动生产率低、生产及交易成本较低、更容易构建报酬递减。

中心城市是在合理的城市层级体系中引导发展的高层级城市，区域战略建设必需逃跑中心城市这个核心。2019年1月17日习近平总书记在巡视天津滨海中关村科技园时特别强调，增进京津两市确实构建优势互补、强强联合。

京津冀要打造出以大城为核心的世界级城市群，北京、天津作为引导京津冀城市群发展的中心城市，进而引导京津冀协同发展。从起到上谈，中心城市的影响力往往打破城市群的范围而具备普遍的区域电磁辐射，需要引导更大范围的协同发展。所以，以北京、天津为中心要造就京津冀地区协同发展。

这是一种机制的建构、是一种模式的引导。充分发挥天津优势 深度带入京津冀协同发展习近平总书记巡视天津最重要命令和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话，为当前和今后一个时期了解实行京津冀协同发展战略、推展我市高质量发展获取了行动指南和显然遵循。市委十一届六次全会特别强调，深度带入京津冀协同发展是新时代天津高质量发展的显然决心。1.实施京津冀协同发展战略的过程就是前进我市高质量发展的过程。

京津冀协同发展与我市高质量发展相辅相成、交相辉映，实施京津冀协同发展国家战略与推展我市高质量发展是内在一体、融为一体的关系。要贯彻增强政治站位，充份领会习近平总书记巡视天津最重要命令和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话的根本性政治意义、历史意义、理论意义和现实意义，强化政治定力，更进一步强化贯彻落实京津冀协同发展国家战略的自觉性、主动性、创造性，坚定不移地沿着习近平总书记提示的方向行进。

在京津冀协同发展国家战略中要肩负起我市的根本性历史使命和根本性政治责任，在政治上和行动上心态大力接入大战略、服务大战略。2.大力接续北京非大城功能分流。在京津冀协同发展战略大局下，我市要扎根较为优势，更为积极主动地深化接入服务。

要了解自学领会习近平总书记关于京津冀协同发展的最重要战略思想，扭住分流北京非大城功能这个牛鼻子，抓牢根本性机遇，提高城市功能，优化发展环境，建设接续平台，有效地接续北京分流的非大城功能，在号召党中央的战略部署的同时，提高我市在全国经济发展格局中的优势地位。能否接续北京分流的非大城功能，是考验我市能否下好京津冀协同发展一盘棋的关键。

要充分发挥好我市的平台资源优势、产业优势、区位优势、港口优势和绿色生态优势，大力、有效地接续北京非大城功能分流。3.完备和充分发挥好中心城市的功能。

我市要强化中心城市电磁辐射带动力，沦为京津冀构建高质量发展的领跑者。首先，要完备和充分发挥好我市核心区产业的功能。产业核心区的结果不利于增加生产及交易成本，提高竞争优势，增进区域经济快速增长。

第二，要完备和充分发挥好我市区位更有的功能。在扩大开放的前提下，更有更加多的资本、技术与人才，更有更加多的获取特定要素、中间产品和专业化服务的供应商。

第三，要完备和充分发挥好我市服务完善的功能。中心城市所获取的服务既还包括研发、设计、生产、管理、修理、人力资源、营销等方面的技术服务，又还包括基础设施服务、金融服务、法律服务和信息服务，并通过获取专业化服务增强中心城市对京津冀区域的影响。

4.减缓建设一基地三区。要牢记愿景，增强责任，把我市的发展放到京津冀协同发展的大系统中定位，服务国家战略不折不扣，构建高质量发展一往无前。以习近平总书记巡视天津最重要命令和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话为显然遵循，抓牢京津冀协同发展根本性机遇，以创意发展为引导减缓建设全国先进设备生产研发基地，以优化经济结构为抓手减缓建设北方国际航运核心区，以发展现代服务业为方向减缓建设金融创新运营示范区，以了解前进天津自由贸易试验区建设为切入点减缓建设改革开放先行区，在服务京津冀国家战略的同时构建我市高质量发展。

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